江西快三直播开奖:中央部門決算公開第9年:更全面、更易懂

2019-07-19

江西快三玩法介绍 www.dpdouf.com.cn 7月19日,隨著財政部率先在門戶網站公開部門決算,2018年中央部門決算公開拉開序幕。今年也是中央部門連續第9年向社會公開部門決算?!安普≈諉?,用之于民,更要告知于民。決算是告知于民的重要方面,近年來我們不斷努力,中央部門決算公開有了很大進步?!輩普坑泄廝揪指涸鶉慫?。



公開范圍更全面

今年預計有93個中央部門公開2018年度決算,相關部門按照黨和國家機構改革后的新部門進行公開,如司法部公開原司法部和原國務院法制辦公室決算,水利部公開原水利部、原國務院南水北調工程建設委員會辦公室和原國務院三峽工程建設委員會辦公室決算。另外,與2018年部門預算公開相比,部門決算公開數增加4個,主要是退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署和中國老齡協會。

從內容來看,今年中央部門決算公開包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋四個部分。其中,部門決算表包括收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表等8張報表。除涉密信息外,收入決算表、支出決算表、一般公共預算財政撥款支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表細化公開到功能分類項級科目,一般公共預算財政撥款基本支出決算表細化公開到經濟分類款級科目?!敖衲曛醒氬棵啪鏊愎?,涵蓋了部門收支總體情況以及財政撥款收支情況?!鄙鮮齦涸鶉私檣艿?。



公開內容更易懂

除了涉及部門收支及撥款情況的8張表外,各部門的決算中還包含部門概況、部門決算情況說明和名詞解釋。部門概況是對部門職責和機構設置進行說明,名詞解釋是結合本部門特點對公開文本中專業性較強的會計術語、預算管理名詞予以解釋說明。尤其值得注意的是部門決算情況說明,根據決算報表數據,將綜合收支與上年決算數作對比,財政撥款支出與年初預算數作對比,并說明增減原因。同時,還對“三公”經費、機關運行經費、政府采購支出、國有資產占用情況以及預算績效管理工作開展情況等單獨說明。

另外,今年中央部門公開的決算信息,除了在其部門網站可以看到外,也可以通過登錄財政部門戶網站“中央預決算公開平臺”和中國政府網“中央預算決算公開”專欄集中查閱。記者進入財政部門戶網站,可以直接看到屏幕左側“中央預決算公開平臺”專欄,十分醒目,進入中國政府網,點擊“專題”也馬上能夠找到“中央預決算公開”專欄。專欄匯總了各個中央部門的決算報告,不僅有今年的還有歷年的,不僅有決算還有預算,不僅有數據還有中央和國家機關部分預算支出政策文件?!罷庋煥?,社會公眾能夠更容易看到決算、看懂決算了,也能更好地行使監督權利?!敝醒氬憑笱Р普г涸撼ぐ籽宸嫠?。



政府采購支出全公開

政府采購是財政支出管理的重要內容,也是國家宏觀調控的重要手段。近年來,政府采購透明度不斷提高,政府采購項目的采購預算、采購過程及采購結果的全過程信息公開深入推進。2015年中央部門開始隨決算向社會公開政府采購支出總體情況,包括政府采購支出總額以及貨物采購、工程采購和服務采購金額。

另外,政府采購的政策功能不斷強化,強制和優先采購節能環保產品、支持中小企業發展等政策進一步完善,政策支持范圍向促進殘疾人就業、維護信息安全等領域拓展。2016年中央部門在公開政府采購支出情況的同時,同步公開面向中小微企業采購情況,包括政府采購合同授予中小微企業金額及占政府采購支出金額的比重。今年,相關情況繼續公開。記者翻閱十幾個中央部門決算,發現各部門政府采購合同授予中小微企業金額和占比存在差異?!罷庵饕怯捎詬韃棵挪曬合钅康奶氐悴煌?。一些重大項目的供應商通常為大型企業,中小微企業不具備實施條件,使得政府采購合同授予中小微企業的金額小,但這不意味著部門不支持中小微企業或者支持力度小,對此需要理性看待?!鄙鮮齦涸鶉私饈退?。



“業績體檢”+“有效診療”  部門花錢更講績效

“決算公開讓社會公眾看到錢花在哪兒,支出績效讓公眾了解錢花得怎么樣,兩個方面同樣重要?!北本┐笱Ь醚г航淌諏踱?。

預算支出績效評價是全過程預算績效管理的關鍵環節,也是預算執行結果的全面診療。2018年9月,《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》印發,對全面實施預算績效管理作出總體部署,提出力爭3-5年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系;同時要求各部門各單位對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效評價,大力推進績效信息公開,自覺接受人大和社會各界監督。現行預算管理中,對預算支出的績效評價分為績效自評和重點績效評價(主要是外部評價)兩種形式,主要評價支出的經濟性、效率性、效益性和公平性,通過開展量化評估對預算支出進行全方位的“業績體檢”和“有效診療”。

不斷完善績效自評。績效自評是對財政資金使用效果的直接反饋,也是落實部門和資金使用單位主體責任的重要體現,對中央部門加強自我管理、提高資金使用效益具有重要意義。2019年1月,財政部印發《關于做好2018年度中央部門項目支出績效自評工作的通知》,要求所有中央部門在總結近年來績效自評工作經驗的基礎上,組織對本部門及所屬預算單位的所有批復項目、執行調整新增項目開展績效自評。并且,近兩年財政部會同審計署建立績效自評結果抽查機制,每年組織對部分項目績效自評結果的真實性、準確性進行復核,全國人大預工委每年也選取部分中央部門專門聽取預算評價有關情況的匯報,大大提升了績效自評的客觀性和嚴肅性。

“中央部門對績效自評工作越來越重視,本著實事求是的原則,較好地完成了此項工作,基本實現了一級項目和二級項目績效自評全覆蓋,成效較為明顯?!鄙鮮齦涸鶉私檣艿?。績效自評質量逐步提高。大多數部門能正視績效自評中發現的問題,客觀評價項目完成效果,嚴格把控績效自評得分。為提高績效自評結果的真實性、可靠性、客觀性,一些中央部門在部分重點項目自評中,引入專家、第三方機構參與數據的匯總和規范性審核。從今年的績效自評結果來看,各部門項目績效自評得分分差明顯擴大,分值分布更顯合理。績效自評公開范圍不斷擴大。近年來,財政部大力推動績效自評信息公開,逐年擴大重點項目和政策績效自評結果向社會公開范圍,使社會公眾更加清楚地知道政府預算資金都干了什么事,取得了什么效果。今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到265個,比上年增長46%。不僅提升了政府部門的公信力,而且有利于促使各部門重視財政資金使用績效。績效自評作用持續發揮。通過項目績效自評,各部門和預算單位對資金使用情況和項目完成效果進行了全面梳理,對未完成績效目標的原因進行了認真分析,發現了項目管理和實施中存在的問題,形成項目執行情況的“成績單”和“體檢表”。大部分中央部門向記者表示,項目績效自評對各單位領導和財務部門了解項目取得的成效和存在的問題發揮了重要作用,是加強資金管理的有力“抓手”,也為人大、審計和社會監督提供了基礎。

不斷加強重點評價。從2016年開始,財政部每年初選擇黨中央和國務院重視、社會關注度高、資金規模大、持續時間長的政策和項目,以財政部為主體開展重點績效評價,評價范圍逐年擴大。2018年財政部選擇35項重點項目和政策,為了保證客觀性、公正性和專業性,由預算評審中心和各地監管局組織實施績效評價,評價結果已經逐步應用于預算安排、完善政策和改進管理。今年,財政部選擇20個重點項目績效評價報告,隨同2018年中央決算提交全國人大常委會審議。主要包括農業技術試驗示范與服務支持、大氣重污染成因與治理攻關、故宮博物院古建整體?;の薜?,涵蓋農業農村、生態、科技、文化、信息化、教育、體育、醫療、社會救助等多個領域。今年重點績效評價公開范圍更廣,力度更大,覆蓋了一般公共預算和政府性基金預算,包括了中央本級項目、中央對地方專項轉移支付、單位整體支出,公開數量較去年也有了大幅增長。與此同時,財政部持續推動中央部門以部門為主體開展重點項目績效評價試點工作,擴大績效評價報告公開范圍。據統計,越來越多的中央部門采用第三方機構開展績效評價,有效提高了績效評價質量,保證了績效評價結果更加客觀公正。

“從績效自評以及重點評價結果來看,部門預決算管理中仍存在一些問題。如部分項目年初預算編制及績效目標設置不合理、部分項目執行監控不力、部分項目產出效果不明顯、個別項目績效自評結果客觀性不足、績效自評結果公開比例較低、績效自評結果運用不足等。尤其是績效自評的客觀性合理性應關注?!繃踱?。

“目前,中央部門正在針對績效評價中發現的問題,以及審計抽查中發現的問題進行整改,并將評價結果作為編制下一年度預算、改進管理和完善政策的重要依據。財政部也將會進一步完善績效評價辦法,推動預算績效評價工作科學化、制度化和常態化,壓實中央部門和資金使用單位的績效主體責任,持續提升財政資源的配置效率和使用效益,扎實推動國家治理體系和治理能力現代化建設?!輩普肯喙廝揪指涸鶉慫?。


來源:中國財政公眾號

記者:張蕊


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